高法今日發(fā)布《最高人民法院關(guān)于辦理財(cái)產(chǎn)保全案件若干問題的規(guī)定》，該司法解釋將于2016年12月1日開始施行。最高人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng)孟祥介紹，在充分考慮因保全可能對(duì)被保全財(cái)產(chǎn)造成實(shí)際損失的情況下，對(duì)保全擔(dān)保數(shù)額予以合理調(diào)整，規(guī)定訴訟保全的擔(dān)保數(shù)額不超過請(qǐng)求保全數(shù)額或爭(zhēng)議標(biāo)的財(cái)產(chǎn)價(jià)值的百分之三十。規(guī)定同時(shí)明確可免于擔(dān)保的情形，以減輕當(dāng)事人擔(dān)保負(fù)擔(dān)、解決保全難等。

      財(cái)產(chǎn)保全制度的根本目的，是為了確保生效裁判順利執(zhí)行，避免債務(wù)人、被執(zhí)行人隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)或規(guī)避執(zhí)行等，以保障合法債權(quán)的順利實(shí)現(xiàn)。司法實(shí)踐中，財(cái)產(chǎn)保全制度意義重大，法院一旦有效查封、凍結(jié)、扣押了債務(wù)人或被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，往往會(huì)起到以保全促和解、以保全促執(zhí)行的立竿見影之功，對(duì)案件審理、執(zhí)行的順利快速進(jìn)行，提高辦案效率，解決執(zhí)行難，維護(hù)司法權(quán)威等，都發(fā)揮了重要作用。

       但是，財(cái)產(chǎn)保全是一把雙刃劍，用得好可有效彰顯財(cái)產(chǎn)保全制度的價(jià)值功能，多快好省地實(shí)現(xiàn)權(quán)利人合法權(quán)益，但用得不好則會(huì)造成“誤傷，比如申請(qǐng)人訴訟請(qǐng)求得不到法院裁判支持，相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)保全措施勢(shì)必皮之不存毛將焉附，失去合法性、正當(dāng)性基礎(chǔ)；又如超標(biāo)的保全、保全對(duì)象錯(cuò)誤，甚至申請(qǐng)人惡意申請(qǐng)保全等，這些都將損害到被保全人的合法權(quán)益，破壞法律的嚴(yán)肅性和司法的公信權(quán)威。

       鑒于此，要求申請(qǐng)人對(duì)其財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)?zhí)峁?dān)保，以便賠償可能因保全不當(dāng)、錯(cuò)誤對(duì)被保全一方造成的損失，予以必要的司法救濟(jì)，成為法律的必然選擇，也是居中裁判的司法權(quán)對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益的平衡保護(hù)，體現(xiàn)了司法的公正與中立。

      但毋庸諱言，財(cái)產(chǎn)保全制度還存在門檻設(shè)置過高的問題。實(shí)踐中，對(duì)財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保方式、擔(dān)保金額標(biāo)準(zhǔn)等，并無(wú)明確統(tǒng)一的規(guī)定，各地操作也不一，保全難、保全亂現(xiàn)象突出。有的要求按照保全財(cái)物金額或價(jià)值提供足額等量擔(dān)保，有的要求不低于保全財(cái)物金額的50%，有的雖然不高于保全財(cái)物金額的30%，但僅限于現(xiàn)金擔(dān)保，不包括物的擔(dān)保。此外，也不排除個(gè)別地方存在人情保關(guān)系保，隨意降低擔(dān)保門檻的現(xiàn)象。

       適當(dāng)?shù)膿?dān)保門檻，有利于當(dāng)事人理性訴訟，合理維權(quán)，依法申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，避免盲目訴訟和惡意保全等，有效保障合法權(quán)益。但擔(dān)保門檻過高，人為造成保全難，又不利于債權(quán)人快速有效維權(quán)，特別是一些民營(yíng)中小企業(yè)、個(gè)人抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，發(fā)生一筆爛賬就會(huì)被拖死，往往處于等米下鍋狀態(tài)，失去了提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的能力，急盼法院追回債權(quán)來救急，讓其額外提供不菲的擔(dān)保無(wú)疑勉為其難，也有違司法為民的宗旨理念。
       因而，司法解釋對(duì)保全擔(dān)保數(shù)額予以合理調(diào)整，明確規(guī)定不超過請(qǐng)求保全數(shù)額或爭(zhēng)議標(biāo)的財(cái)產(chǎn)價(jià)值的30%，明確可免于擔(dān)保的情形，以減輕當(dāng)事人擔(dān)保負(fù)擔(dān)、解決保全難，并嚴(yán)禁超標(biāo)的保全、惡意保全，合理分配解除保全責(zé)任等，這顯然具有積極而重要的現(xiàn)實(shí)意義。一是統(tǒng)一、規(guī)范了財(cái)產(chǎn)保全的司法尺度，避免各地?zé)o序操作的亂象；二是有效減輕申請(qǐng)人擔(dān)保負(fù)擔(dān)，讓財(cái)產(chǎn)保全應(yīng)保盡保，最便利化和最大化保全了訴訟債權(quán)的實(shí)現(xiàn)；三是充分考慮了被保全財(cái)產(chǎn)存在不當(dāng)損失的可能，追求當(dāng)事人權(quán)利平衡的最大公約數(shù)，體現(xiàn)了司法的公正。