成都高新區(qū)規(guī)建局、成都天府新區(qū)規(guī)建局、各區(qū)（市）縣建設行政主管部門，在蓉各建設、監(jiān)理、施工單位：
為進一步完善建筑市場誠信體系建設，營造誠信守法的市場環(huán)境，保障建設工程質(zhì)量與安全，根據(jù)《建設部關于印發(fā)<建筑市場誠信行為信息管理辦法>的通知》（建市〔2007〕9號）、《成都市企業(yè)信用信息管理辦法》（市政府令第181號）、《成都市人民政府辦公廳關于印發(fā)成都市工程建設招標投標從業(yè)單位信用信息管理實施辦法的通知》（成辦函〔2016〕169號）等相關規(guī)定，我委制定了《成都市建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)信用綜合評價管理暫行辦法》，有關其他專業(yè)承包企業(yè)及相關中介組織的信用管理辦法另行制定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
《關于開展房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量安全現(xiàn)場評價工作的通知》（成建委〔2016〕447號）自本通知發(fā)布之日起廢止。

成都市城鄉(xiāng)建設委員會
2017年2月14 日

成都市建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)
信用綜合評價管理暫行辦法

第一章總則
第一條 為進一步規(guī)范建筑市場秩序，建立健全建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的信用評價體系，營造誠信守法的市場環(huán)境，保障建設工程質(zhì)量與安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《成都市企業(yè)信用信息管理辦法》（市政府令第181號）等法律、法規(guī)、規(guī)章和《成都市人民政府辦公廳關于印發(fā)成都市工程建設招標投標從業(yè)單位信用信息管理實施辦法的通知》（成辦函〔2016〕169號）等文件的相關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，對建筑施工總承包企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)信用信息的采集、審核、錄入、評價、發(fā)布及應用，適用本辦法。
本辦法所稱建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)信用綜合評價管理，是指建設行政主管部門依據(jù)本辦法對建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑、市政基礎設施（含城市軌道交通）工程施工總承包活動和監(jiān)理活動的信用信息情況進行量化評價，并依據(jù)評價結果實施差異化管理的活動。
第三條 市建設行政主管部門負責全市建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)信用綜合評價的綜合管理和協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)一發(fā)布全市范圍的信用綜合評價結果。各區(qū)（市）縣建設行政主管部門按照管理職責負責本轄區(qū)內(nèi)建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)信用綜合評價的具體實施。市質(zhì)監(jiān)站、市安監(jiān)站、市建設監(jiān)察支隊等監(jiān)督機構根據(jù)各自職責具體負責信用綜合評價的相關工作。市造價站負責信用信息的匯總、公示和將信用綜合評價結果應用到招投標過程等日常相關工作。市建設信息中心負責成都市建筑市場信用信息管理系統(tǒng)（以下簡稱信用信息管理系統(tǒng)）的建設和日常維護工作。
發(fā)改、工商、銀行等部門根據(jù)各自職責協(xié)助做好建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的信用綜合評價工作。
第四條 信用信息管理系統(tǒng)將記錄建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的信用信息和評價分數(shù)。在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑、市政基礎設施工程施工總承包活動和監(jiān)理活動的企業(yè)，必須在信用信息管理系統(tǒng)中注冊，接受信用評價管理。
第五條 市建設行政主管部門應定期組織對評價結果應用情況的評估，適時調(diào)整評價標準，并向社會公布，保證其公開、公平、公正。

第二章評價內(nèi)容
第六條 建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的信用信息由企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)的市場信用信息和現(xiàn)場信用信息組成。
第七條 市場信用信息由基本信息、良好行為信息和不良行為信息組成。
（一）基本信息是指企業(yè)從事房屋建筑、市政基礎設施工程建設活動時，需登記的相關信息，包括企業(yè)注冊信息、企業(yè)資質(zhì)信息、注冊執(zhí)業(yè)人員、主要管理及工程技術人員和施工現(xiàn)場關鍵崗位人員等信息。
（二）良好行為信息由企業(yè)在從事房屋建筑、市政基礎設施工程建設活動中的工程業(yè)績、納稅、獲得的獎項等行為信息組成。
（三）不良行為信息是指企業(yè)從事房屋建筑、市政基礎設施工程建設活動時，違反工程建設相關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，以及工程建設標準和合同約定等行為信息。
第八條 現(xiàn)場信用信息主要是指施工現(xiàn)場質(zhì)量安全信用信息，包括行為信息和實體狀態(tài)信息。

第三章信用信息的采集
第九條 信用信息的采集應遵循誰監(jiān)管、誰采集、誰負責的原則。市場信用信息由企業(yè)自主誠信申報和建設行政主管部門采集?，F(xiàn)場信用信息由建設行政主管部門以自動采集和現(xiàn)場評價相結合的方式獲取。
第十條 企業(yè)的基本信息由企業(yè)自主誠信申報，發(fā)生基本信息變更時，應自發(fā)生變更之日起的20個工作日內(nèi)完成該信息的變更申報。
第十一條 企業(yè)的納稅和獎項信息由企業(yè)在規(guī)定時限內(nèi)自主誠信申報，企業(yè)的業(yè)績信息由備案機構采集，對應當由企業(yè)自主誠信申報但未申報的良好行為信息，不予評價加分。
第十二條 由建設行政主管部門采集的不良行為信息應自對該信息認定之日起的2個工作日內(nèi)完成采集。由企業(yè)自主誠信申報的涉及工程建設領域的違法行為，應自法院判決文書正式下達之日起的30個工作日內(nèi)完成申報。
第十三條 施工現(xiàn)場質(zhì)量管理信用信息的評價，由質(zhì)量監(jiān)督機構以質(zhì)量監(jiān)督備案編號為單位，在施工項目取得準予開工手續(xù)后, 監(jiān)督人員第一次進入施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查驗收作為其首次質(zhì)量評價。質(zhì)量評價每季度進行一次評價，工程項目的首段地基與基礎驗收、首段主體結構驗收和工程竣工驗收應進行質(zhì)量評價，同一質(zhì)監(jiān)備案號項目兩次評價間隔不少于60日。工程竣工驗收作為單位工程最后一次評價。
第十四條 施工現(xiàn)場安全管理信用信息的評價，由安全監(jiān)督機構以施工安全監(jiān)督備案編號為單位，從通過建設工程施工現(xiàn)場開工安全生產(chǎn)條件勘驗開始，每季度進行一次評價，并且兩次評價間隔不少于60日，直至安全監(jiān)督機構發(fā)放《終止施工安全監(jiān)督告知書》為止。
第十五條 施工現(xiàn)場單位工程質(zhì)量安全評價工作必須由兩名以上評價人員進行，并主動出示工作證件，現(xiàn)場評價結果應當場告知建設、施工總承包、監(jiān)理企業(yè)。每次現(xiàn)場評價工作應在當日內(nèi)完成。
第十六條 在現(xiàn)場信用信息采集中，施工現(xiàn)場相關責任單位應協(xié)助、配合開展評價工作，如實提供有關資料和回答有關詢問，不得干擾阻撓。
第十七條 項目因故停工，經(jīng)同意后，可暫停對該項目現(xiàn)場信用信息的采集。項目復工后，施工總承包企業(yè)應于5個工作日內(nèi)向現(xiàn)場評價單位書面報告，恢復對該項目現(xiàn)場信用信息的采集。
第十八條 對發(fā)生質(zhì)量安全事故的工程項目，從事故發(fā)生之日起，先根據(jù)事故等級對企業(yè)臨時扣減定額分數(shù)，待事故調(diào)查處理報告出臺后，再根據(jù)責任情況劃分實施最終扣分。
第十九條 對處于市場禁入期間的企業(yè)，繼續(xù)對其信用信息的采集工作，信用信息管理系統(tǒng)不對外發(fā)布該企業(yè)的信用綜合評價得分，查詢該企業(yè)時顯示為市場禁入，待解除市場禁入后該企業(yè)的信用綜合評價得分和排名恢復為實際分數(shù)和排名。

第四章信用信息的審核和錄入
第二十條 各級建設行政主管部門應建立健全對信用信息的審核和錄入程序，指定相應內(nèi)設機構負責，信用信息錄入后應向社會公示。
第二十一條 對本地市屬以下（不含市屬）企業(yè)基本信息的審核，應由企業(yè)注冊地建設行政主管部門負責；其他由企業(yè)自主誠信申報信用信息的審核，應由市建設行政主管部門負責。具體實施單位應在企業(yè)申報次日起的3個工作日內(nèi)完成審核，并根據(jù)審核結果將信用信息錄入系統(tǒng)進行公示或退回企業(yè)，企業(yè)申報信用信息時提供虛假資料的，按本辦法第八章相關規(guī)定處理。
第二十二條 區(qū)（市）縣建設行政主管部門和市級監(jiān)督機構采集的信用信息按照內(nèi)部流程須在3個工作日內(nèi)完成審核，并通過信用管理系統(tǒng)統(tǒng)一上報到市造價站，市造價站應在1個工作日內(nèi)完成審查，提出是否抽查復查的建議并提交市建設行政主管部門對口業(yè)務處（室）進行審核，審核應在2個工作日內(nèi)完成。決定不進行抽查復查的，錄入系統(tǒng)進行公示。決定進行抽查復查的，應在5個工作日內(nèi)組織抽查復查，發(fā)現(xiàn)存在問題的，退回區(qū)（市）縣建設行政主管部門重新采集、審核后再予上報，直到市建設行政主管部門審核通過再錄入系統(tǒng)進行公示。
第二十三條 信用信息的公示期為自錄入次日起的3個工作日。
公示無異議的信用信息，自公示結束的次日起生效。
公示有異議的信用信息，按本辦法第六章相關規(guī)定處理。

第五章信用信息評價和發(fā)布
第二十四條 信用綜合評價由市場信用信息評價和現(xiàn)場信用信息評價組成；信用綜合評價得分滿分為100分。信用綜合評價得分=市場信用信息評價得分60%+現(xiàn)場信用信息評價得分40%，各分項得分計算如下：
（一）市場信用信息評價得分采用加減累積分制計算，滿分為100分，市場信用信息評價得分=基本信息分+良好行為信息分-不良行為信息分，得分低于0分按0分計，評價標準見《成都市建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)市場信用信息評價標準》（附件1）?；拘畔⒎譃?0分，企業(yè)所錄入的基本信息通過公示生效后，即可得50分；良好行為信息分為加分項，滿分為50分；不良行為信息分為扣分項，扣分上不封頂。
（二）現(xiàn)場信用信息評價得分采用動態(tài)平均分制計算，滿分為100分，施工現(xiàn)場質(zhì)量和安全信用信息評價得分各占50%，得分低于0分按0分計，評價標準見《成都市建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)施工現(xiàn)場信用信息評價標準》（附件2）。企業(yè)施工現(xiàn)場質(zhì)量或安全信用信息評價得分A=（A新+A原）∕N。（A新表示企業(yè)本周期內(nèi)已評價經(jīng)公示無異議的工程項目得分總和，A原表示企業(yè)本周期內(nèi)應評價但尚未評價的工程項目上一次得分總和，N表示企業(yè)有效評價項目總數(shù)）。
企業(yè)在工程建設活動中獲得住建部、省、市政府或市建設行政主管部門表彰的可在其信用綜合評價得分基礎上直接進行加分，加分后得分超過100分按100分計；企業(yè)在工程建設活動中發(fā)生質(zhì)量安全事故或嚴重維穩(wěn)事件等不良行為的，應在其信用綜合評價得分基礎上直接進行扣分，扣分后得分低于0分按 0分計。以上直接加（扣）分信用信息的評價標準見《成都市建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)市場信用信息評價標準》（附件1）。
第二十五條 信用信息管理系統(tǒng)于每個工作日9時更新并發(fā)布上一工作日企業(yè)的信用綜合評價得分和排名。
施工總承包企業(yè)按其專業(yè)類別分為以下兩類分別計算排名：
（一）建筑工程施工總承包企業(yè)；
（二）市政公用工程施工總承包企業(yè)。
監(jiān)理企業(yè)按其專業(yè)類別分為以下兩類分別計算排名：
（一）房屋建筑工程監(jiān)理企業(yè)；
（二）市政公用工程監(jiān)理企業(yè)。
第二十六條 外地新入蓉企業(yè)或本地新辦企業(yè)自在信用信息管理系統(tǒng)中首次注冊成功開始到取得信用信息初次評價（不包含企業(yè)注冊時的基本信息評價）期間，其市場信用信息評價得分初始分為其基本信息分50分，現(xiàn)場信用信息評價得分初始分為其所屬專業(yè)類別企業(yè)現(xiàn)場信用信息評價得分的平均分，此后企業(yè)的各項信用信息評價得分均以實際得分為準。
第二十七條 信用信息評價期限在評價標準中明確，評價期限屆滿后，不再納入信用綜合評價，轉入存儲信息數(shù)據(jù)庫，記入信用檔案。

第六章異議受理
第二十八條 各級建設行政主管部門應建立異議受理機制，并對外公布異議受理流程、受理部門及聯(lián)系方式。
第二十九條 對信用信息評價結果的異議按照誰采集，誰受理的原則，由采集實施單位負責受理，異議人要求原采集人回避的，原采集人應當回避。
對本地市屬以下（不含市屬）企業(yè)基本信息的異議，應由企業(yè)注冊地建設行政主管部門受理；其他由企業(yè)自主誠信申報的信用信息的異議，應由市建設行政主管部門受理。
異議處理應以有關法定機關出具的有效文件、留存的紙質(zhì)、影像等資料或現(xiàn)場事實為依據(jù)。
第三十條 信用信息評價結果公示期內(nèi)，利益相關人對評價結果均可提出異議。異議人應提供真實身份、聯(lián)系方式和具體事實、理由及證據(jù)。
不符合前款規(guī)定的異議，可不予受理回復。
第三十一條 公示期內(nèi)的企業(yè)信用信息異議，異議受理單位應在受理異議當日內(nèi)在信用信息管理系統(tǒng)中予以記錄，并自受理之日起的5個工作日內(nèi)完成核實并回復、予以處理，存疑較大時可適當延長，延長時間不超過20個工作日。
第三十二條 異議人對處理意見不服的，應在收到處理意見后2個工作日內(nèi)向市建設行政主管部門提出復核，市建設行政主管部門應自受理之日起的10個工作日內(nèi)組織復查并給出復核決定。
市建設行政主管部門對異議的處理意見或復核決定為最終結果。
第三十三條 生效的信用信息，任何人不得擅自更改。以下情形確需更改的，應由企業(yè)自主申報或采集單位填寫《建筑施工總承包企業(yè)信用信息更改申報表》或《建筑監(jiān)理企業(yè)信用信息更改申報表》并附相關證明材料，經(jīng)市建設行政主管部門批準后方可更改：
（一） 有權部門依法撤銷或變更建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)信用信息的；
（二） 同一事由產(chǎn)生其他法律后果，按評價標準需更改建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)信用信息的；
（三） 其他法定原因?qū)е乱寻l(fā)布的建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)信用信息需更改的。
第三十四條 經(jīng)批準更改的建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)信用信息，由市造價站在1個工作日內(nèi)完成更改，并做好見證記錄。
更改后的評價結果不具有溯及力。

第七章評價結果應用
第三十五條 國有投資及政府投資項目采用招標方式確定施工總承包和監(jiān)理企業(yè)時，實行投標人信用綜合評價結果與建設工程招標投標掛鉤，將信用評價綜合得分和排名作為投標入圍、評標條件的重要依據(jù)。
（一）投標入圍條件。國有投資及政府投資項目招標應將招標文件發(fā)布當日企業(yè)的60日信用綜合評價得分的排名（聯(lián)合體投標的，按照組成聯(lián)合體各投標人所屬專業(yè)分類排名的最低名次作為聯(lián)合體排名）作為投標入圍條件，凡排名在以下范圍的企業(yè)不能參與相應類別的國有投資及政府投資項目的投標活動。
1．排名第350名之后的建筑工程施工總承包企業(yè)；
2．排名第300名之后的市政公用工程施工總承包企業(yè)；
3．排名第50名之后的房屋建筑工程監(jiān)理企業(yè)；
4．排名第50名之后的市政公用工程監(jiān)理企業(yè)。
（二）評標條件。作為評標條件之一，評標時應當使用開標當日投標人的信用綜合評價得分（聯(lián)合體投標的，按照組成聯(lián)合體各投標人所屬專業(yè)分類的信用綜合評價得分的最低分作為聯(lián)合體得分），按照以下三種方式確定中標候選人。
1．采用綜合評估法的，應在評標辦法中設置信用標，招標文件在原有商務標和技術標基礎上增加信用標。招標文件中必須明確商務標、技術標和信用標的權重，權重合計為100%，其中信用標在總得分中所占權重為5%~10%，按綜合評估得分的最高分確定中標候選人。
2．采用經(jīng)評審最低投標價法的，先按有效投標價評出前三名，然后以信用綜合評價得分除以投標價格，按比值從高到低排名確定中標候選人，比值相同的，按信用綜合評價得分的最高分確定中標候選人。
3．采用抽簽法的，先隨機抽出三名投標人，以信用綜合評價得分從高到低排名確定中標候選人，得分相同的，再次抽簽確定。
采用比選方式的國有投資及政府投資建設工程項目使用信用綜合評價結果時應對照以上招標應用方式執(zhí)行。
其他建設工程項目可參照執(zhí)行。
第三十六條 信用綜合評價結果應作為資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管、創(chuàng)優(yōu)評先的重要依據(jù)，建設行政主管部門根據(jù)信用綜合評價結果對企業(yè)分類實行激勵、限制、懲戒機制，予以差別化監(jiān)管（激勵、懲戒相關辦法另行制定）。
上一年度全年信用綜合評價得分算術平均值低于50分的企業(yè)被納入重點監(jiān)管企業(yè)（未獲得信用信息初次評價的企業(yè)除外）。
第三十七條 企業(yè)的信用信息情況將通過市建設行政主管部門等政府部門網(wǎng)站向社會公開，并按有關規(guī)定與成都信用網(wǎng)等全市公共信用信息服務平臺進行互聯(lián)互通。商業(yè)銀行可將企業(yè)的信用綜合評價結果作為銀行信貸發(fā)放的主要參考依據(jù)之一。

第八章責任處理
第三十八條 企業(yè)在本市行政區(qū)域出現(xiàn)涉及工程建設領域的違法行為，在法院判決文書正式下達之日起的30個工作日后才完成對該信用信息的自主誠信申報的，自其完成申報之日起按市場信用信息評價標準的1.5倍實施扣分；超過一年仍未完成申報的，由建設行政主管部門獲取該類信息后錄入系統(tǒng)的，自錄入系統(tǒng)之日起按評價標準2倍扣分。
企業(yè)虛假申報信用信息的，經(jīng)調(diào)查核實后予以糾正，按市場信用信息評價標準發(fā)現(xiàn)一次扣10分，造成嚴重后果的，發(fā)現(xiàn)一次扣20分。
企業(yè)在發(fā)生基本信息變更后的20個工作日內(nèi)未完成變更申報的，按市場信用信息評價標準對其實行扣分。
第三十九條 各級建設行政主管部門及相關單位工作人員在信用綜合評價工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，視其情節(jié)輕重，追究其責任；涉嫌違紀違法的，移交有權部門依法處理。

第九章附則
第四十條 記載企業(yè)信用綜合評價的紙質(zhì)、影像等資料由采集實施單位或資料接收單位保存，評價生效后保存期不得少于3年。企業(yè)信用綜合評價電子數(shù)據(jù)由市建設信息中心長期保存。
第四十一條 市建設信息中心應做好信用信息管理系統(tǒng)的版本管理和運維工作，每日定時對建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)信用綜合評價電子數(shù)據(jù)進行備份，每周對備份數(shù)據(jù)進行一次恢復測試，并做好維護記錄。
第四十二條 建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)在信用信息管理系統(tǒng)中完成首次注冊登記后，應按要求最長以12個月為間隔周期登錄系統(tǒng)對其賬戶執(zhí)行激活操作，同時確認其企業(yè)基本信息準確有效，方可在本市行政區(qū)域內(nèi)承擔新的工程施工和監(jiān)理業(yè)務。
第四十三條 信用信息管理系統(tǒng)初始數(shù)據(jù)的錄入采取由建設行政主管部門集中采集、審核和公示的方式，系統(tǒng)最初正式運行期間，企業(yè)的信用綜合評價初始得分主要包括基本信息分、業(yè)績分、獎項分和現(xiàn)場信用信息評價得分。已在系統(tǒng)中注冊的企業(yè)均可得到基本信息分；業(yè)績和獎項以文件發(fā)布生效之日起倒推在評價期限內(nèi)的歷史記錄作為數(shù)據(jù)來源；已在系統(tǒng)中注冊且有在建工程項目的企業(yè)在獲得現(xiàn)場信用信息初次評價分數(shù)前，其現(xiàn)場信用信息評價得分為其所屬專業(yè)類別企業(yè)現(xiàn)場信用信息評價得分的平均分，無在建項目的企業(yè)則視作本地新辦企業(yè)或外地新入蓉企業(yè)對待，其現(xiàn)場信用信息評價得分按照第五章第二十六條規(guī)定計算。
第四十四條 當日信用綜合評價得分是指上一工作日各種有效信用信息的匯總分數(shù)；60日信用綜合評價得分是指當日之前60個日歷日的信用綜合評價得分的算術平均值，信用綜合評價得分不足60日的，取當日之前的各日信用綜合評價得分的算術平均值。
第四十五條 本辦法由成都市城鄉(xiāng)建設委員會負責解釋。
第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期兩年。信用信息的采集、審核、錄入、評價和發(fā)布等自本辦法發(fā)布之日起執(zhí)行，信用信息的應用自2017年3月1日起執(zhí)行。