房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，關(guān)乎城市發(fā)展和民生改善。根據(jù)《成都市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《成都市城市總體規(guī)劃（2016-2030年）》等文件精神，結(jié)合成都房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，我市制定并于昨日發(fā)布了《成都市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃（2017-2021年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

按照《規(guī)劃》，我市房地產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定增長，增幅與GDP基本同步，房地產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重保持在5%－6%之間。同時進(jìn)一步促進(jìn)民生改善，居民居住水平持續(xù)提升，期末城鎮(zhèn)常住人口人均住房建筑面積達(dá)到45平方米左右。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，其間全市新建城市房屋2.7億平方米，其中住房160.6萬套、1.7億平方米，確保商品房供應(yīng)量充足。
商品房銷售周期連續(xù)3個月&2個月
      中優(yōu)區(qū)域?qū)和９┑?/strong>
      《規(guī)劃》要求深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實行租售并舉。根據(jù)城市總體規(guī)劃和人口規(guī)劃，結(jié)合城市有機(jī)更新、住房保障等情況，科學(xué)制定年度建設(shè)計劃。在用地保障上，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和房屋建設(shè)計劃，將優(yōu)先保障保障性住房、人才公寓和產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套住房供地。
       合理優(yōu)化區(qū)域布局。圍繞東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)城市發(fā)展新格局，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，科學(xué)規(guī)劃不同區(qū)域商住比例。東進(jìn)和南拓區(qū)域，立足于支撐產(chǎn)城融合和職住平衡，增加新建商品房供應(yīng)規(guī)模，適度超前、加快推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。西控區(qū)域，立足于生態(tài)保護(hù)和改善宜居環(huán)境，控制房地產(chǎn)供應(yīng)總量，優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)。北改區(qū)域，立足于舊城有機(jī)更新和新區(qū)建設(shè)，保持房地產(chǎn)供應(yīng)規(guī)模，穩(wěn)定房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中優(yōu)區(qū)域，立足于降低開發(fā)強(qiáng)度、建筑尺度、人口密度和提高產(chǎn)業(yè)層次、提升城市品質(zhì)，減少房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)總量，控制新征土地上市規(guī)模，優(yōu)先保證棚戶區(qū)改造等舊城改造存量土地上市出讓，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，控制建筑容積率，促進(jìn)人口有序疏解。將商品住宅用地供應(yīng)節(jié)奏與商品住房銷售周期掛鉤，針對東進(jìn)南拓西控北改中優(yōu)等區(qū)域，實行差異化供地節(jié)奏把控。以東進(jìn)為例，商品住房銷售周期連續(xù)3個月16個月，將暫停供應(yīng)；中優(yōu)區(qū)域連續(xù)3個月12個月也將實行暫停供地。
       二手房市場降低交易成本
       穩(wěn)步提高二手住房市場占比份額
       支持開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)大套型、高品質(zhì)商品住房，主要滿足改善性需求，確保居民人均住房建筑面積穩(wěn)步提高、戶均住房套數(shù)不過快增加。嚴(yán)格執(zhí)行住宅建筑規(guī)范，停止新建公寓類生活單元，確保居住品質(zhì)。
       進(jìn)一步激活二手房市場，降低交易成本，引導(dǎo)首次置業(yè)住房需求通過購買二手住房解決住房問題，穩(wěn)步提高二手住房在住房交易市場中的份額，2018年占比將達(dá)到37%。
       整合市屬國企資源組建國有房地產(chǎn)投資運營公司，負(fù)責(zé)公共租賃住房、人才公寓、拆遷安置房等政策性住房和功能性地產(chǎn)建設(shè)，并按照產(chǎn)城融合的理念，在園區(qū)周邊配建商品住房或政策性住房，解決產(chǎn)業(yè)工人居住問題，促進(jìn)職住平衡。
      《規(guī)劃》透露，我市將大力培育租賃市場。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與住房租賃企業(yè)合作，出租待售商品住房，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)采用先租后售租金抵房款等方式營銷，穩(wěn)妥有序開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點。鼓勵金融機(jī)構(gòu)為住房租賃企業(yè)提供定向金融產(chǎn)品，鼓勵融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過增信等方式增強(qiáng)住房租賃企業(yè)融資能力。
       同時，探索開發(fā)復(fù)合地產(chǎn)。積極應(yīng)對人口老齡化趨勢，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)與專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，支持新建小區(qū)配建老少居老人房養(yǎng)老公寓。依法依規(guī)適度發(fā)展主題公園、休閑度假區(qū)、產(chǎn)權(quán)酒店等多種旅游房地產(chǎn)項目，著力培育旅游新型業(yè)態(tài)。構(gòu)建一批有特色、低成本、便利化的創(chuàng)客空間。建設(shè)公益性低租金孵化園，支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開發(fā)建設(shè)文化創(chuàng)意地產(chǎn)。
       堅持因區(qū)施策，差異化調(diào)控
       遏制投資投機(jī)炒作
       未來五年，還將進(jìn)一步健全市場調(diào)控機(jī)制。以供求關(guān)系為導(dǎo)向，因區(qū)施策，實行差異化調(diào)控政策，支持合理住房需求，遏制投資投機(jī)炒作，引導(dǎo)需求穩(wěn)步釋放，防止市場大起大落。
       拓展商業(yè)地產(chǎn)需求。鼓勵商業(yè)辦公用房業(yè)主積極引入衛(wèi)生醫(yī)療、文化娛樂、休閑旅游、體育健身、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老健康等帶有民生和基本配套屬性的功能性產(chǎn)業(yè)。政府可通過購買、租賃商業(yè)辦公用房的方式解決社區(qū)用房、醫(yī)院、學(xué)校等公建配套。
       加快推動房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。積極引進(jìn)全國知名房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)來我市發(fā)展。到2021年，培育1-2家本土房地產(chǎn)擬上市企業(yè)。加快推進(jìn)行業(yè)整合，著力打造一批億元級、超大型、全國性品牌物管企業(yè)。到2021年，實行物業(yè)服務(wù)的房屋面積占比達(dá)到75%以上。規(guī)范發(fā)展中介機(jī)構(gòu)。建立行業(yè)清退機(jī)制，加大對違法違規(guī)行為的懲處力度。
       積極推進(jìn)裝配式建筑，全市房建工程項目單體建筑預(yù)制裝配率不低于20%。穩(wěn)步推廣成品住宅，到2021年底，新開工商品住宅（3層及以下低層住宅除外）中，中心城區(qū)成品住宅面積比例達(dá)到100%，全市成品住宅面積達(dá)到90%。全面發(fā)展綠色建筑。
       大力完善公建配套設(shè)施建設(shè)提升城市品質(zhì)。提前建設(shè)軌道交通、市政公園、體育場館、公立醫(yī)院和學(xué)校等大型公共設(shè)施，提升區(qū)域成熟度和便捷性?？茖W(xué)配置、優(yōu)先同步建設(shè)居住區(qū)配套道路、公共交通設(shè)施等市政設(shè)施，以及中小學(xué)、幼兒園、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)綜合體、公園綠地等居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。明確公共配套設(shè)施應(yīng)與開發(fā)項目同步報建、同步建設(shè)、同步驗收。
        解讀
        市房管局表示，從2012年-2016年，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的持續(xù)加快、社會經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升、城市綜合競爭能力的顯著增強(qiáng)，我市房地產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展態(tài)勢。但是，我市房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)，市場供應(yīng)體系有待完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式亟待轉(zhuǎn)變，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟須從數(shù)量增長向質(zhì)量增長轉(zhuǎn)變。協(xié)調(diào)發(fā)展能力有待增強(qiáng)，區(qū)域、結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡現(xiàn)象較為突出。產(chǎn)業(yè)發(fā)展品質(zhì)有待提升，市場調(diào)控機(jī)制也有待優(yōu)化，短期內(nèi)局部區(qū)域市場存在偏熱跡象。
       未來五年，成都將進(jìn)入加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市的機(jī)遇期，奮力打造美麗中國典范城市與高品質(zhì)和諧宜居生活城市的關(guān)鍵期，全面提升城市能級水平與功能品質(zhì)的攻堅期，需要房地產(chǎn)業(yè)找準(zhǔn)新定位、明確新目標(biāo)、清晰新路徑，繼續(xù)保持穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢。因此，編制《規(guī)劃》，有利于深入貫徹落實房子是用來住的、不是用來炒的定位，有利于統(tǒng)籌處理好短期和長期、市場調(diào)節(jié)和行政調(diào)控、住房保障和產(chǎn)業(yè)市場的關(guān)系，有利于全面審視房地產(chǎn)業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)地理重塑、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的角色和定位，有利于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。