目前,我國債務(wù)類糾紛案件不斷增多,為了維護(hù)自身權(quán)益,訴訟當(dāng)事人向法院申請保全的數(shù)量也在增長。申請財(cái)產(chǎn)保全需要由申請人提供相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保,但在司法實(shí)踐中,當(dāng)前擔(dān)保門檻過高、方式局限單一。傳統(tǒng)的擔(dān)保模式有三種,即申請人的自有資金和財(cái)產(chǎn)、擔(dān)保公司提供擔(dān)保、銀行提供保函。現(xiàn)金實(shí)物方式對申請人財(cái)產(chǎn)狀況要求高,擔(dān)保公司擔(dān)保成本高,銀行保函只有信用極好的大型公司才能開具。因此,在訴訟保全中提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保往往會給當(dāng)事人帶來沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),也給債務(wù)人違法轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)留有可乘之機(jī),最終導(dǎo)致案件執(zhí)行難的問題。
　　鑒于此,近日,陜西省高級人民法院與陜西保監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范保險(xiǎn)公司在民事商事案件財(cái)產(chǎn)保全程序中提供擔(dān)保的意見(試行)》,明確在保監(jiān)會備案訴訟財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)條款費(fèi)率的保險(xiǎn)公司,可以為保全申請人申請司法保全向法院提供擔(dān)保,陜西省各級法院認(rèn)可保險(xiǎn)公司出具的訴訟財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn)保函作為訴訟保全擔(dān)保形式,有利于降低訴訟案件當(dāng)事人訴訟保全成本,提高訴訟財(cái)產(chǎn)保全效率,解決財(cái)產(chǎn)保全難、判決執(zhí)行難問題。
　　所謂財(cái)產(chǎn)保全,是指為防止當(dāng)事人(被告)轉(zhuǎn)移、隱匿、變賣財(cái)產(chǎn),法院根據(jù)原告申請,依職權(quán)對被申請人財(cái)產(chǎn)作出查封、扣押、凍結(jié)等保護(hù)措施,以保證將來判決生效后能得到順利執(zhí)行。訴訟財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn)是近兩年伴隨我國建設(shè)法治社會進(jìn)程應(yīng)運(yùn)而生的新險(xiǎn)種,相比傳統(tǒng)訴訟保全方式,保險(xiǎn)公司通過商業(yè)保險(xiǎn)承擔(dān)訴訟保全業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的方式具備更多優(yōu)勢。通過購買保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保具有成本低、保額高、手續(xù)簡便、擔(dān)保能力強(qiáng)、無需申請人提供同等價(jià)值的財(cái)產(chǎn)、避免當(dāng)事人遭受損失等顯著優(yōu)勢。
　　保全申請人購買該保險(xiǎn)后,保險(xiǎn)公司通過向法院出具保單保函等方式提供保全擔(dān)保,承擔(dān)被保險(xiǎn)人(保全申請人)因保全申請錯誤,造成被申請人直接經(jīng)濟(jì)損失,依法應(yīng)由被保險(xiǎn)人承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。因此,訴訟財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任險(xiǎn)具有既擔(dān)保又擔(dān)責(zé)的特點(diǎn),一方面,為申請人申請財(cái)產(chǎn)保全提供擔(dān)保;另一方面,為其保全錯誤承擔(dān)賠償責(zé)任。訴訟財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn)的推出和發(fā)展,既減輕了法院財(cái)產(chǎn)保全錯誤的壓力,節(jié)約了司法資源,又降低了訴訟申請人的保全成本,對司法便民起到積極的促進(jìn)作用。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2016年5月底,陜西共有13家產(chǎn)險(xiǎn)公司推出訴訟財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn),涉及法院50余家,累計(jì)為699位訴訟申請人提供保全金額18.42億元,為化解民商事審判保全難、執(zhí)行難問題提供了有力支持。