銀行保函替代現(xiàn)金盤(pán)活17.5億沉淀資金

       2018年，為適應(yīng)放管服改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求，本市創(chuàng)造性地推出了以銀行保函替代現(xiàn)金方式繳納保證金的辦法，對(duì)于三年內(nèi)無(wú)拖欠工資行為的優(yōu)質(zhì)信用企業(yè)還可以免辦保函。這項(xiàng)做法既有效保障了農(nóng)民工工資支付，又盤(pán)活了2008年以來(lái)企業(yè)繳存的17.5億的沉淀資金，得到了市政府、人社部的充分認(rèn)可，受到了企業(yè)的普遍歡迎。

同時(shí)，2018年還聯(lián)合住建、交通、水務(wù)等行業(yè)主管部門(mén)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民工工資保證金覆蓋面，要求本市和外埠建設(shè)施工企業(yè)全部參加；全面推行農(nóng)民工工資專用賬戶分賬管理制度，截至2018年底覆蓋率已達(dá)80%以上；對(duì)于政府工程項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行工程款未足額結(jié)算的，企業(yè)先行準(zhǔn)備其未結(jié)算額度的25%作為農(nóng)民工工資備用金的要求，實(shí)現(xiàn)了政府投資工程項(xiàng)目連續(xù)兩年零欠薪目標(biāo)。

2018年處理1.8萬(wàn)余欠薪舉報(bào)案件

       為使農(nóng)民工維權(quán)更加便捷、高效，2016年以來(lái)，全市不斷改進(jìn)方式方法，進(jìn)一步暢通全方位、無(wú)障礙的舉報(bào)投訴渠道。一是出臺(tái)勞動(dòng)保障監(jiān)察接待跨區(qū)域投訴舉報(bào)案件管理辦法，在本市范圍內(nèi)推行跨區(qū)域案件接待，勞動(dòng)者可以在本市任何一個(gè)窗口進(jìn)行投訴或舉報(bào)，打破過(guò)去勞動(dòng)者只能在工作地投訴的限制。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，由市級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，截至2018年底已流轉(zhuǎn)案件309件。二是積極受理12345、12333、微信、微博、來(lái)信等方式的案件受理工作，形成了一點(diǎn)投訴、全市聯(lián)動(dòng)體系，真正讓老百姓投訴有門(mén)，2018年受理并處理1.8萬(wàn)余件。三是針對(duì)年齡大、文化程度低、投訴過(guò)程中說(shuō)不清情況的特殊人群，勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)派人、派車，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)解決權(quán)益受到侵害的問(wèn)題。2018年，房山、大興等區(qū)處置類似案例6件次。與此同時(shí)，本市建立了勞動(dòng)保障行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。

        2017年以來(lái)，針對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬惡意討薪案件取證難、認(rèn)定難問(wèn)題，全市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)合公安機(jī)關(guān)、市檢察院三分院建立了良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范、高效地完成案件移送工作，累計(jì)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件27件，公安機(jī)關(guān)共立案?jìng)赊k拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件12起、處理滋事違法人員152人，有效遏制了拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬、惡意討薪等違法犯罪行為。

全市企業(yè)評(píng)定勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)

       2016年起，本市積極推進(jìn)企業(yè)工資支付誠(chéng)信體系建設(shè)，切實(shí)讓失信企業(yè)無(wú)處可循。

       一是開(kāi)展企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信評(píng)價(jià)。2018年建設(shè)開(kāi)發(fā)了北京市勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)全市22170家企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，其中A級(jí)6113家、B級(jí)15976家、C級(jí)81家。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)行了分類分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。A級(jí)企業(yè)三年內(nèi)如果未被投訴或舉報(bào)，可以免除檢查；B類企業(yè)，三年內(nèi)只開(kāi)展書(shū)面審查；C類企業(yè)被列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

       二是實(shí)行重大違法行為社會(huì)公布。2018年分兩次公布了44家重大勞動(dòng)保障違法企業(yè)名單。

       三是實(shí)行建設(shè)工程領(lǐng)域不良信用信息社會(huì)公布。對(duì)23家企業(yè)及173名個(gè)人納入我市工程建設(shè)領(lǐng)域通報(bào)范圍，并在津冀兩地進(jìn)行了通報(bào)。

       四是建立拖欠農(nóng)民工工資黑名單制度。黑名單作為最為嚴(yán)厲的懲戒辦法，由31個(gè)部門(mén)依法采取聯(lián)合懲戒，懲戒措施達(dá)30項(xiàng)，累計(jì)已推送3家欠薪企業(yè)列入黑名單。同時(shí)，向市市場(chǎng)監(jiān)督管理局企業(yè)信用信息網(wǎng)推送784件處罰信息，并將行政處罰信息在信用北京網(wǎng)站以及各區(qū)人力社保局網(wǎng)站公示。通過(guò)實(shí)施上述措施，有力震懾了違法企業(yè)和個(gè)人，凈化了勞動(dòng)用工環(huán)境，形成了強(qiáng)大的輿論壓力。

違法用工情況京津冀三地通報(bào)

       推動(dòng)京津冀三地勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)同監(jiān)管，是落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的具體實(shí)踐，也是落實(shí)國(guó)務(wù)院保障農(nóng)民工權(quán)益工作部署的重要舉措。自2016年開(kāi)始，本市主動(dòng)與河北省、天津市人力社保部門(mén)精準(zhǔn)對(duì)接，加強(qiáng)跨區(qū)域合作。

       一是實(shí)現(xiàn)一點(diǎn)投訴、三地聯(lián)動(dòng)處理。出臺(tái)《京津冀勞動(dòng)保障監(jiān)察案件協(xié)查辦法》、《京津冀拖欠勞動(dòng)者工資異地投訴辦法》，減少跨地區(qū)案件流轉(zhuǎn)審批層次，提高辦案效率。截至2018年底，三地流轉(zhuǎn)案件70件，為勞動(dòng)者就近就地維權(quán)提供了方便。2018年11月，與河北省制定實(shí)施《京津冀勞動(dòng)保障監(jiān)察跨區(qū)域突發(fā)性群體性事件處置辦法》，目前兩地已協(xié)同處理跨區(qū)域群體事件8件，有效維護(hù)了區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定。

       二是強(qiáng)化京冀重點(diǎn)工程勞動(dòng)用工監(jiān)管。與河北省簽訂《京冀勞動(dòng)保障監(jiān)察行政協(xié)助框架協(xié)議》，明晰了管理權(quán)限，保障了大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)、冬奧場(chǎng)館等重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

       三是建立京津冀異地違法用工情況通報(bào)制度，加大協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒力度，目前已將工程建設(shè)領(lǐng)域的57家不良信用企業(yè)、212名不良信用個(gè)人信息通報(bào)給天津市、河北省，實(shí)現(xiàn)信息共享共用，讓不守法企業(yè)或個(gè)人在三地?zé)o處藏身。