為我市建筑企業(yè)減負

　　工程建設領域這些保證金取消了

　　記者從市住房和城鄉(xiāng)建設局獲悉，我市除投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金四項保證金企業(yè)必須繳納外，其他的一律取消。重點取消12項收費，他們是差額履約保證金、安全生產風險抵押金、不出借資質保證金、項目保證金、安全文明措施費、生活預留地保證金、租地保證金、天然氣上戶保證金、用電保證金、拆遷保證金、預付款保證金和保函保證金。該項規(guī)定從本月已開始實施，此舉切實為企業(yè)減負，激發(fā)了市場活力。

　　為何清查保證金收費？

　　建設領域保證金繁多

　　建筑企業(yè)不堪重負

　　“建筑企業(yè)繳納的保證金種類繁多，讓企業(yè)負擔沉重，從政策上為建筑企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境十分迫切?！笔凶〗ň纸ㄖI(yè)管理科科長賀小平告訴記者。

　　據(jù)了解，近年來，工程建設領域保證金種類不斷增加，主要是一些業(yè)主單位為提高招投標門檻，向建筑企業(yè)收取眾多無法律法規(guī)依據(jù)保證金，收取名目繁多、占用資金數(shù)量巨大。而這類現(xiàn)象屬于市場行為，管理部門難以監(jiān)管。

　　“建筑業(yè)企業(yè)以保證金形式被占用的資金，占企業(yè)年營業(yè)收入的10%，甚至更高，且大多數(shù)是以現(xiàn)金形式繳納的。部分私營業(yè)主單位收取保證金一方還會逾期不歸還、以種種理由拖延歸還、拖延后不支付任何資金占壓成本。”四川興和房地產開發(fā)有限公司董事長皮知明表示，在建筑市場本身資金面緊張、建筑業(yè)企業(yè)被拖欠工程款數(shù)量大的情況下，又要繳納大量名目繁多的保證金，給建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展帶來巨大壓力。

　　如何規(guī)范管理保證金？

　　這12類保證金已取消

　　強化招標文件備案管理

　　首先，我市將全面清理涉及建筑企業(yè)以及工程項目的各類保證金，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金。賀小平介紹，目前已經清查出的12類保證金，包括差額履約保證金、安全生產風險抵押金、不出借資質保證金、項目保證金、安全文明措施費、生活預留地保證金、租地保證金、天然氣上戶保證金、用電保證金、拆遷保證金、預付款保證金和保函保證金都將一律取消，已收取的要于今年年底前退還。

　　推行業(yè)主支付擔保，省內新開工建設的房屋建筑和市政工程項目，原則上實行業(yè)主支付擔保，擔保費列入建設項目總投資。同時，推行施工過程結算，提高計算效率，進一步促進在工程竣工驗收備案前完成竣工結算，減少拖延結算現(xiàn)象。

　　此外，我市還將強化對招標文件的備案管理，防止招標人設定過高資格條件、設置特定行業(yè)或區(qū)域限制、擅自提高履約保證金或限定履約保證金形式、強制要求中標人墊付中標項目建設資金等情況；強化監(jiān)察執(zhí)法工作，加強對招投標活動的事中、事后監(jiān)管。

　　哪些保證金還需繳納？

　　需繳納的4類保證金

　　繳納和管理方式有變

　　清退無法律法規(guī)依據(jù)保證金同時，我市還劃清了政策界限，給出了收取保證金的政策底線，要求除依法依規(guī)設立的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金四項保證金企業(yè)必須繳納外，其他的一律取消。保留該4類保證金，是因其對約束施工單位誠信履約，保障招標人、建設單位和廣大農民工合法權益有重要作用。

　　對于四項有法律法規(guī)依據(jù)的保證金，繳納和管理方式也更加完善。如嚴禁擅自提高數(shù)額，且任何單位不得拒絕建筑企業(yè)以銀行保函和保證保險形式提交工程投標保證金、履約保證金、工程質量保證金，并規(guī)范保證金的返還程序和時限；在工程項目竣工驗收前已繳納履約保證金的，建設單位不得同時預留工程質量保證金。此外，對于農民工工資保證金繳納，有關部門將根據(jù)企業(yè)信用情況，實行差異化管理，對信用良好，近三年內未發(fā)生拖欠、克扣勞動者工資行為的建筑企業(yè)承建的工程項目，將降低現(xiàn)金繳納比例。